根据市作风办《郴州市2016年“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动实施方案》（郴作发〔2016〕1号）和市卫计委《郴州市卫生计生系统2016年“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动实施方案》（郴卫计发〔2016〕4号）文件精神，为扎实开展“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动，确保活动顺利开展并取得实效，结合医院工作实际，特制订本方案。

一、指导思想 全面落实中央、省市和主管局关于加强和改进行风的各项规定，深入贯彻十八届中央纪委六次全会、省纪委八次全会和2016年市委经济工作会议精神，紧盯六大纪律，严治七大陋习，严防“四风”反弹，持续巩固作风大整顿活动成果，着力推动好作风落地生根，在全院形成风清气正、心齐劲足、干事创业的局面。

二、工作目标 “纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动要以落实党风廉政建设“两个责任”为保障，坚决把责任担起来，把纪律挺在前，切实在深入上下功夫，在深化上做文章，在深度上出成效。通过严治七大陋习，抓早抓小，标本兼治，完善严纪律实作风长效机制，使“四风”突出问题得到进一步解决，不断提高人民群众对作风建设成果的获得感和满意度。

三、范围对象 全院在职工作人员

四、活动内容 牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，聚集六大纪律负面清单和“四风”问题新变种，突出重点，完善机制，强力推进建设常态化、长效化。

（一）整治 “七大陋习” 围绕推进党风廉政建设，结合医院中心工作和重点工作，重点整治以下七个方面的陋习，严防“四风”问题反弹。

1.着力整治违规用权 执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通；拉帮结派，培植小圈子；违背民主集中制，拍脑袋决策，拍胸脯表态，搞“一言堂”；不按要求报告或不如实报告重要事项、个人去向，规避组织监督等。

2.着力整治跑官要官 在干部选拔任用中拉票贿选、买官卖官、造假骗官、跑风漏气等；诬告陷害他人，意图使其落选；以威胁、欺骗、引诱、拉拢等手段，妨害他人自主行使投票权和表决权；违背组织原则，拉关系、走门子，为个人升迁调动找人说情打招呼等。

3.着力整治为官不为 不作为、慢作为，工作不担当；服务态度差，主动作为差，群众普遍反映事难办；解决群众实际困难推诿扯皮，办事拖拉，效率低下等。

4.着力整治违规吃喝 违规饮酒；隐身到农家乐、单位食堂、私房菜馆、家庭餐馆或私人会所违规吃喝；假借接待客商和外事名义，变相同城吃请，违规上烟酒，超标接待；化整为零违规报销或用其他发票冲抵公款吃喝费用等。

5.着力整治谋私逐利 隐形变相，违规操办婚丧喜庆事宜；借以开展活动为名义，违规发放津补贴，超标准、超范围发放加班费、奖金，变相发放福利；违规收送礼品礼金；利用职权或职务谋取利益等。

6.着力整治索拿卡要 权力寻租，“雁过拔毛”，不给好处不办事，给了好处乱办事，向服务对象暗示或直接索取各种好处；办事过程中暗中设置障碍，故意刁难服务对象，把应当自己或单位负担的费用转嫁或摊派到服务对象，变相摊派、索要赞助等。

7.着力整治涉赌涉毒 党员领导干部与上下级、管理服务对象利用打牌赌博进行利益输送；变相开设赌场或为赌博提供场所和保护；通过买码、赌球、地下六合彩及利用网络参与赌博；在公众场所进行赌博或带彩娱乐活动；国家公职人员吸食毒品、包庇吸毒人员，或者为涉毒吸毒提供场地、便利甚至参与毒品销售或制作等。

（二）纠正行业作风 认真贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”，重点内容：不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查挂钩；不准开单提成；不准违规收费；不准违规接受社会捐献资助；不准参与推销活动和违规发布医疗广告；不准为商业目的统方；不准违规私自采购使用医药产品；不准收受回扣；不准收受患者“红包”。

（三）完善“四大机制” 加大源头治理力度，按照《关于进一步完善纠正“四风”监督检查机制的意见》（湘办〔2015〕61号）的有关规定，结合医院工作实际，出台相关文件，建立健全相关长效机制，不断提升纠“四风”、治陋习工作的制度化、规范化水平。

1.分析报告机制 进一步强化对干部作风状况的监测分析，定期对开展“纠‘四风’、治陋习”活动进行“回头看”，深入分析作风建设的新情况、新问题，研究提出对策建议并抓好落实。

2.集中督查机制 医院定期组织开展“纠‘四风、治陋习”活动集中督查，检查各科室落实作风建设的情况和各项专项整治进展情况，认真查找工作中行风作风存在的突出问题，对发现的问题建立台账，及时指出，督促限期整改。

3.回访复核机制 对专项整治、集中督查、明察暗访中发现问题的整改落实情况，不定期开展回访复核，问题不整改不放过；必要时选择部分查否的问题进行复查，发现检查不力甚至包庇袒护的严肃追究主体责任和监督责任，确保违纪人员受到责任追究，监管漏洞得以有效堵塞。

4.警示诫勉机制 对影响恶劣、社会关注的“四风”陋习问题典型案件通报曝光。注重抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，通过提醒谈话、函询、约谈和诫勉谈话等方式，及时提醒纠正，并督促主责部门加强重点领域和关键环节的制度建设，从源头上防止“四风”陋习问题滋生蔓延。

四、活动步骤

（一）动员部署

召开全院“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动动员大会，并进行整体部署。及时传达学习全市动员大会及有关文件精神，结合单位工作实际制订活动实施方案。公开监督投诉方式（投诉电话：2151255，2163228）。

（二）组织实施

1.自查自纠 3月中旬，全院职工对照以上七个方面的陋习和“四风”方面的突出问题，结合实际主动、积极地从思想上找原因，从行动上找差距，建立问题台账，逐一整改。坚持开门纳谏，积极听取社会公众意见建议，认真开展批评与自我批评。

2.拓宽渠道 在医院网站上开设“纠四风、治陋习”作风大提质活动专栏，建立“240医院—清风在线”微信群，及时转发上级精神，作风整顿信息和要求。要求党员干部积极主动加入关注省纪委“三湘风纪”和郴州市纪委监察局“林邑清风”官方微信。搭建并畅通职能部门和媒体反映问题线索即时对接移送的“绿色通道”，推行“一键通”“人人拍”等手段，激发群众监督的正能量，深挖隐形变异的“四风”问题。着力构建让“四风”问题无处遁形的发现机制。

3.突出重点 加大对党员领导干部违反政治纪律和规矩、组织纪律问题的查处力度；重点抓好违规发放津补贴问题的整治工作；重点整治工作人员索拿卡要、为官不为等问题；重点抓好医疗卫生行风建设“九不准”贯彻落实情况。

4.专项治理 按照《中共郴州市委办公室关于扎实推进整治“四风”和分割群众利益行为常态化长效化的意见》（郴办发〔2015〕13号）的安排部署，持续深化专项整治工作。重点在坚决纠正医疗方面损害群众利益行为的专项整治上下功夫，切实维护群众利益。

5.强化监督 综合运用明察暗访、专项检查、交叉互查、点穴督查、随机抽查等多种方式，精准开展监督检查。既抓节点又抓平时，在坚持全方位、全覆盖的常态化监督检查同时，对春节、五一、中秋、国庆等节假日等重点时段，进行重点监督检查。

6.结合并进 将“‘纠四风’、治陋习”作风大提质主题活动与医院中心工作有机结合，与党风廉政建设、专项整治工作等有机结合，与查处分割群众利益的不正之风和腐败问题有机结合，与开展监督评议重点岗位等活动有机结合，查纠并举，标本兼治，实现党员干部“工作圈”与“生活圈”、8小时之内和8小时之外监督约束的全覆盖。

（三）总结提升

2016年年底，对活动进行系统总结和检查考核，推进经验，宣传典型。将活动开展情况作为综合绩效评估和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。对活动开展情况进行认真总结，并形成文字材料及时报送市国资委作风办。

五、工作要求

（一）强化组织领导 成立 “纠‘四风’、治陋习”作风大提质活动领导小组，抓实主题活动各个环节。我院党委书记履行第一责任人的职责，严格督促班子成员摒弃陋习，认真抓好各自领域的治理途径。通过压力传导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）坚持以上率下 将“纠‘四风’、治陋习”情况列入2016年民主生活会的重要内容。党员干部特别是党员领导干部要带头抵制陋习，自觉戒除形式主义、官僚主义，坚决抵制享乐主义、奢靡之风，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“纠‘四风’、治陋习”群众看干部、干部看领导、基层看机关的局面。

（三）强化教育引领 通过医院网站、宣传栏、电子显示屏等方式，强化对活动内容、意义的引导，切实解决党员干部对陋习的模糊认识，使党员干部自觉摒弃各种陋习，弘扬正能量，树立新风尚。加大宣传报道力度，既抓正反典型的宣传，又抓重点专项整治工作开展情况的报道。

（四）压实“两个责任” 将“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动任务要求列入2016年落实党风廉政建设责任清单。党委书记对“纠‘四风’、治陋习”活动的重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员认真落实“一岗双责”，结合在党风廉政建设中的任务分工履行好“纠‘四风’、治陋习”监督检查职责，有针对性地开展常态化专项检查。

（五）用好“四种形态” 要将监督执纪“四种形态”落实到活动全过程各方面，认真履行主体责任，认真填写《主体责任操作手册》相关内容，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对苗头性问题决不放过，及早教育提醒，制止纠正；对顶风违纪行为严查快处，强化问题；对典型案例点名道姓通报曝光，以儆效尤，强化震慑。

（六）务求工作实效 “纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动是全市作风建设的中心工作，医院始终会将纪律挺在前面，将责任扛在肩上，以高度的政治责任感，抓出作风新气象，抓出守纪好习惯。对在活动中走过场、搞形式、群众意见大，出现“四风”问题反弹及陋习屡禁不止的，要严厉追究责任，取得“查处一个，教育一片，整改一线”的积极效果。

湖南省核工业240医院

“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动领导小组

组    长：马为祥

副 组长：李坚、李维新、黄星梅

成    员：徐贵云、何军飞、颜灵、高飞、彭晓、王志强、邓翠香、李梅花、李建辉、李远丹

 领导小组下设办公室，设监察科，邓翠香同志任办公室主任。

湖南省核工业240医院

“纠四风、除陋习”作风大提质主题活动任务分工表